La regulación en la región de LatAm ha dado pasos importantes, siendo Brasil el que concentra la atención internacional. Nosotros vemos esto como un avance significativo y un primer paso para consolidar la industria de juegos de azar y generar el crecimiento sostenido del mercado en toda la región.
LOS CASOS DE COLOMBIA, PERÚ, BRASIL Y CHILE
Somos conscientes de que las leyes que regulan la actividad son perfectibles, y pueden corregir algunos problemas y/o errores que se pueden dar producto del desconocimiento en profundidad de la industria, el mercado y del perfil de los apostadores. Sin embargo, nos preocupa el hecho de que, en su mayoría, los gobiernos están poniendo mucho énfasis en incrementar la carga tributaria a la industria, como en el caso de Colombia, que hace algunos meses oficializó el incremento del IVA (19%) a las apuestas deportivas y juegos en línea. De todas formas, las autoridades locales han expresado que se trata de una medida temporal hasta diciembre de este año. Lo cierto es que hoy afecta mucho a las compañías que desarrollan la actividad de manera legal.
En el caso del Perú, en diciembre del 2024, la agencia de impuestos SUNAT emitió una resolución de Superintendencia a través de la cual implementó el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a los juegos de apuestas deportivas y juegos en línea con un 1% sobre cada ticket de apuesta que hacen los apostadores. Ante la preocupación y reclamos de las compañías que operan la actividad, la agencia de impuestos emitió otra resolución de Superintendencia informando que, desde enero hasta junio de este año, se reduce este impuesto hasta el 0,03% y desde julio en adelante, se mantendrá en 1%.
Con respecto a Brasil, el mercado número uno de la región, si bien es positivo que el Gobierno Federal haya regulado la actividad, creemos que el costo de las licencias es muy alto. Asimismo, la carga tributaria no está clara del todo, y a esto se suma el enfrentamiento entre el Gobierno Federal y los estados por la emisión de licencias de juego. Un ejemplo es la disputa legal entre LOTERJ del estado de Río de Janeiro y el Gobierno Federal.
En Chile, la industria de juegos de azar está a la espera de que este año el Congreso apruebe el proyecto de ley que regula las apuestas deportivas y juegos en línea. Reiteramos que, en este país, se ha sentado un penoso precedente en el que, sin haber sido regulada la actividad, fue judicializada a través de demandas y denuncias hechas por algunos operadores de juego presencial. Hace pocos días, finalmente, la fiscalía a cargo de las investigaciones anunció que “las plataformas operan dentro del marco legal vigente”, y procederá a cerrar la investigación el próximo 11 de julio de este año.
Se aguarda que Chile apruebe una regulación que permita la apertura del mercado, fortaleciendo el sector con el ingreso de inversiones y compañías internacionales que cierren la brecha de un mercado desatendido por años, y que el derecho de explotación y carga tributaria sean razonables.
UNA MIRADA ABARCATIVA
Sin ninguna duda, en la coyuntura actual del crecimiento exponencial de los juegos en línea en nuestra región, la regulación es necesaria en todos los mercados. Al mismo tiempo, los gobiernos y los reguladores deben tener la capacidad de hacer los ajustes necesarios en las leyes conforme el mercado y la industria evoluciona. En lo que no estamos de acuerdo es el alto costo de las licencias B2C que limitan la apertura del mercado y, sobre todo, en la aplicación de altas cargas tributarias por derechos de explotación dirigida a las compañías operadoras y a las apuestas que hacen los jugadores y premios que ellos ganan.
En nuestro recorrido por la región de LatAm, se evidencia que, aun con regulaciones vigentes, el juego ilegal continúa operando, valiéndose de la tecnología para mantener las páginas y plataformas disponibles a pesar de los bloqueos de IP y métodos de pagos locales. Esto sigue debido a que los apostadores buscan estas plataformas cuando sienten que el gobierno y los reguladores han aplicado una carga tributaria alta que perjudica su derecho al entretenimiento, su economía y posibilidades de apostar en las plataformas legales. Ése es uno de los principales puntos de vista de ellos, además de otros factores relacionados al nivel de educación, cultura y la percepción de satisfacción que sienten respecto al rol del Estado y sus instituciones. En este último punto, debemos decir que existe un alto porcentaje de desilusión y frustración en toda la región respecto a los partidos políticos, Poder Ejecutivo, Legislativo, sistema de justicia y policía, que giran en torno a tres problemas graves: crimen organizado, narcotráfico y corrupción. En algunos países, son más notorias y preocupantes esta desilusión y frustración por la coyuntura actual de inseguridad y corrupción en la que vive la población.
Entonces, vemos que la regulación, que tiene como una de sus prioridades la recaudación de impuestos, incluye trámites complicados y altos costos de licencia B2C que terminan impulsando el juego ilegal. Hay que tener en cuenta que las apuestas deportivas y juegos en línea en toda nuestra región se desarrollaron por una oportunidad y necesidad de mercado, por lo que ya habían penetrado y se habían consolidado en cada país muchos antes de que el Estado pusiera atención en el sector y tomara la decisión de regular la actividad.
EL JUEGO PROBLEMÁTICO
Antes de hablar del juego problemático, es necesario mencionar que, en la situación actual de la evolución de la tecnología, Internet, redes móviles, transformación digital, etc., existen diversos estudios de investigación realizados en España, Estados Unidos, Reino Unido, Francia, entre otros, que han evidenciado que existen “problemas digitales» que generan trastornos de la salud mental en la población mundial y, principalmente, en los niños, adolescentes y jóvenes. Estos estudios han demostrado que la gente experimenta trastornos del sueño, depresión, ansiedad y baja autoestima.
La mayoría de estos problemas tiene como punto de inicio los primeros años de vida de las nuevas generaciones, centradas específicamente en la etapa de la niñez y la adolescencia. Hoy en día, no existe una política educativa que enseñe a los niños, adolescentes y adultos el uso adecuado de las tecnologías, Internet, teléfonos móviles, redes sociales y los juegos asociados, como las apuestas.
En ese sentido, la región de LatAm no es ajena a esta problemática global. Hemos tenido la oportunidad de conversar con profesionales del sector de la salud en Perú (psicólogos, psicopedagogos, terapeutas de modificación de conductas, médicos), participar en algunas actividades y asistir a centros especializados de tratamientos y asistencia a niños con problemas de aprendizaje, comportamiento, entre otros trastornos. Los niños están expuestos prematuramente a la tecnología y a los teléfonos móviles. Sin el control, educación y supervisión adecuados, sufren trastornos que impactan negativamente hasta en funciones motoras esenciales, como la psicomotricidad y otros aspectos sensoriales que son vitales para el ser humano en los primeros años de vida.
Los jóvenes (13 a 25 años) de hoy son personas digitales, con mucha actividad en el mundo online, redes sociales y juegos, a los que acceden a través de sus dispositivos móviles. Se mueven casi a la misma velocidad de las actualizaciones tecnológicas, por lo que resulta desafiante seguirles el paso, principalmente para quienes están a cargo de las políticas públicas de salud, educación y regulación.
La industria de juegos de suerte y azar recibe cada año nuevos jugadores, la mayoría jóvenes. Un porcentaje de éstos ya viene con problemas de salud mental inherentes originados por el uso inadecuado de la tecnología y el teléfono móvil, que no han recibido diagnóstico y tratamiento adecuados.
Desde mi punto de vista, nuestra industria puede ser señalada y estigmatizada (otra vez) en los próximos años como nociva y dañina para la salud mental de la Humanidad, sin tener en cuenta que, en la actualidad, ya existe un problema de salud mental que está afectando a la población mundial (jóvenes) por la falta de políticas públicas de educación y salud que brinden el conocimiento y formación adecuados en el uso y control de la tecnología, Internet y los teléfonos móviles. Obviamente, el núcleo principal de la educación de una persona es la familia, complementada por la misión formativa de los sistemas educativos públicos y privados, así como las políticas de salud directamente relacionadas.
Nuestra industria ha demostrado ser resiliente y estar siempre un paso adelante en la innovación. Entonces, un aspecto fundamental en el que considero deben profundizar los desarrolladores, proveedores de soluciones y compañías operadoras de juegos es cómo prevenir el juego problemático usando herramientas como la IA, entre otras, para sugerir acciones preventivas de autocontrol a los apostadores. Entre ellas, puede mencionarse la desconexión online por una cantidad prudente de horas o días, según sea el caso, solicitar ayuda en la primera etapa de detección de problemas relacionados con el juego, y siempre bajo aspectos de reserva y confidencialidad.
Desde el lado de los reguladores y gobiernos, deben tomar en cuenta los estudios y análisis disponibles para adaptarlos a cada jurisdicción y, con base a los resultados, desarrollar políticas públicas de educación y prevención de salud mental articulando un plan estratégico con las áreas de salud y educación del Estado.
Como una campaña global de sensibilización y aporte a la sociedad desde la industria, proponemos que gobiernos, reguladores, el sector de la salud, la educación y las organizaciones relacionadas promuevan un día sin juegos ni apuestas online para contribuir a la creación de una conciencia colectiva que preserve la salud mental y la desconexión digital un día al año.
LOS EVENTOS DE LA INDUSTRIA
Cada año se llevan a cabo importantes eventos de la industria de juegos de azar alrededor del mundo, enfocados principalmente en el segmento B2B y B2G. Estos eventos son la plataforma ideal para exponer, debatir y discutir acerca de los aspectos positivos, innovadores y la problemática del sector, por lo que esperamos que el juego problemático sea un tema con mayor exposición y debate en los próximos años. Será vital disponer de información en profundidad y detallada que puedan brindar los proveedores de soluciones, tecnología y operadores acerca de los hábitos de juego y consumo de los apostadores.
Global Business Company de Perú participará este año de la quinta edición de G&M Eventos Perú, que tendrá una importante agenda académica y de networking. El evento se llevará a cabo el lunes 16 de junio de 2025 en la Swiss Tower y el restaurante Baco y Vaca, ubicados en el distrito de Miraflores en la ciudad de Lima. También estaremos con un stand (N° 34) en la reconocida feria Perú Gaming Show 2025, que ocurrirá en el Centro de Exposiciones del Jockey Club los días 18 y 19 de junio.
REPORTE DE MERCADO
Acerca del mercado peruano del juego, Global Business Company de Perú ha preparado un reporte con los datos clave, disponible en idioma español e inglés para los interesados en este mercado. El estudio y un monitoreo fueron desarrollados en las ciudades de Lima Metropolitana, Chimbote, Trujillo, Pisco, Ica, Ayacucho, Huanta e Iquitos. Para obtener más información acerca del reporte, por favor, escribir a contactenos@globalbusinesslatam.com.
